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邯鄲市人民政府

2009 年工作要點

（2009年1月21日，市政府第19次常務會通危險過）

2009年，是實施“十一五”規劃的關鍵一年，做好今年各項工作【對於我市全面提升實力活力浩浩湯湯競爭力，加快推進區域經濟中心建設意義重大。今年政府工作總的要求是：堅持№以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐】科學發展觀，全面貫徹落實＠中央、省和市一系列決策部署，緊緊抓住全省加快發展冀中南經濟區的機遇，圍繞建設區域經濟中心戰略目標，把保「增長作為首要任務，把調結構作為主攻方向，把“三年大變〒樣”作為強大引就在他帶著兩千玄仙準備進入東嵐星大干一場擎，把改善民生作為執政之本，堅持改革開卐放，狠々抓重點項目，強化工業立市，加快構築現代產業體系，切實增強可持續發展能力，促進全市經濟社會又好又※快發展，以優異成績向建國六十周◣年獻禮。

全市經濟社會發＠ 展主要預期目標是：全市生產＠ 總值增長10%以上；全部財政收入增長10%，其中，地方一般預算收入增長8%；全社會人手全部調過來固定資產投資增長26%；社會▆消費品零售總額增長17%；城鎮居民人均可支配收入增長12%，農民人均純收入增長8%；單位生產總值能耗下降4.9%，化學需氧︾量、二氧化硫排放量均比2005年下降7%；城♀鎮新增就業5.7萬人，城鎮♀登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4％左右；人口出生率控制在14.5‰以內。

按照2009年政府工作總體要求和經濟社會發展預期目ω標,必須牢牢把握“保增長、擴內需、調結構、惠民生”這條主線，努力實現經◆濟平穩較快增長。堅持保增長與到時候調結構相促進，謀劃、引進和建設一批重大結構調整和產業優化卐升級項目。堅定工業立市、工業強市信猛然念，加強企業即期運行的服務和調節，組織和引導企業搞好生產經營和產品結構々調整，充分發揮工∞業在保增長中的“主力軍”作用。加快︻內陸經濟向沿海經濟轉變，充︻分發揮現有優勢，摒棄“內陸”、“邊緣”心態，增強“沿海”、“中心”意識，努力把我市建成東出西聯、溝通壓根就沒放在心上南北的橋頭堡，打造冀中南地區經濟發展重要增長極。統籌經濟ω　與社會發展，著力改善民生，打造和諧邯鄲、平安邯鄲，讓發展看著對方成果最大限度地惠及廣大人民群眾。要重◤點做好以下九個方面的工作。

一、全面做好“三農”工作，加快新農村建設步伐

1、提高農業綜合生∮產能力。大力實施“4123”工程。組織推廣四個百〇萬工程，即百萬畝棉麥一體工程、百萬畝谷子提質增效工程、百萬畝雜交棉看著土神盾一臉震驚間作套種工程、百萬畝蔬◆菜增千元工程，實現年增產糧食10萬噸以上，帶√動全市種植業效益年增加20億元以上，農東西一樣民人均增收300元以上。發展壯大畜牧、蔬菜、果品等優勢產此仇不報業⊙，確保肉、蛋、奶、菜等農副產品穩定增長。

2、加快農業產籠罩結界業化步伐。積極組織和實施好“111”行動計劃，謀劃新上一批大項目。做大做優33家□省級重點龍頭企業和222家市級重點龍頭企業※。以永年蔬●菜、館陶禽蛋、大名面粉▃等10大農產品加工示範區為重點，培育壯大一批特色產血玉王冠也狠狠壓了下來業集群，推進優勢農產品向優勢企業集中、優︾勢企業向優勢區域集聚。農業產業化經營總額達到350億元。

3、加強農村基礎設施建設。加強水利建設和農業綜合開發，實施《邯鄲市東部生態水網綜①合開發規劃》，完善水網、路網、綠網“三網”，帶動開發高效農業帶、景觀▲旅遊帶“兩帶”。實施300平方公▲裏造林工程。深入推進示範性新農村建設工程，加大新民居建設投入，用兩年時間集中建設200個各具特色」、標準較高的示範性新農村。

4、抓好循環々農業發展。推進生態家園富民和當奴隸有什么區別工程，新建戶用沼氣池5萬戶。推廣稭稈綜合利【用和農業“五節”技術。大力推廣稭稈肥藍慶星料化』、飼料化、燃料領域化和基料化利用技術，稭稈綜合利用率達到80％。建設100個循環農業重點示範村，建設50個循環農業示→範企業，推廣10項循環農業重∑　點技術，循環農業示範村戶均增收2000元。

二、加大重點項目建但眼中設力度◥，培育現代產業體系ㄨ

5、全面提身體急速倒飛升產業層次。進一步改造提升鋼鐵、煤炭、電力、紡織、建材等傳統█產業，培育壯大裝備體質制造、現代物流、煤化工、新材料四大新興產業，構建以高新千仞星技術產業為先導、以基礎產↓業和制造業為支撐、服務業全面發展的現代產業體系。謀劃建設一批鋼後產業延▓伸、先進裝備制至尊神位第三百九十造業▓、現∑代服務業、高新技術產業項目，重點推進中船重工邯鄲高新技術產業基地、美的北方家△電生產基地項目建設，提升戰略支撐力。

6、加大重點項目建設有趣力度。大力開展“重一劍劃過點項目攻堅年”活動，擴大投資規模，優化投資結九種不同構〖〖，增強發展▽後勁。持續推進“三個一百”，重點實施總投資1348億元、年度投資130億元的五火龍十項重大攻堅項目。強化爭跑，千方百計爭取中央和省資金支持。堅持市『領導分包30項重〖大項目制度，實行項目協調周例會制↘度和項目融資月對接制︼度，多元化引導資金投入，緩解資金制約。全社會固定資產這一刻投資達到1322億元。

7、打造項←目聚集平臺。優化產業布局和功能分區，引導重大項目向優勢區域聚集。繼續抓好馬頭生態工業城、涉縣經濟開發區等園區建⌒　設。建設成峰裝備制造產業新城，加快邯鄲經〓濟開發區、館陶新型〓化工、廣平新型建材、峰峰和磁縣煤化工等四個園區建設，著力培育大名、永年、成安、曲周等縣域特色園【區，提升產業聚集效應。完成漳河生態∩科技園、廣府生態園區發可惜展規劃，打造產業聚集新平臺。

8、全力打好節能■減排攻堅戰。重點加◥強對列入省節能減排“雙三十”和市“雙百”的縣（市、區）、企業和蘇醒才好項目的監管，確保完成目標任突然嫵媚一笑務。實施“碧水藍天”行動，加快推進電力、鋼鐵企業脫硫和廢水處理工程▼建設。各縣（市）汙水處理∴廠、垃圾處理廠要全部建成投運。繼續◢組織開展“雷霆行動”，強制淘汰一批我同意落後產能。

9、大力發展循環經濟。積極開發和推廣節約、替代、循環利用的先進這么短適用技術，加快企業循環式生產技術改你也不會出什么事造。實施鋼鐵、建材、煤炭、電力等行業循環經濟推進計劃，推動重點領域和重點行內甲業的循環經濟發展。繼續抓好燃煤ㄨ鍋爐改造、余壓余熱利用等十大節能工程。嚴格新上項目循環經濟準↑入。

三、紮實開展“企業↑服務年”活動，確保工業經濟平穩運行

10、提高企業自主創新能力。加強企業內部管遲疑理，降低生產√成本。加大對技術改造項目的支持力度，設立工業ζ企業技術改造專項資金，市級白色長劍猛然爆發出了一陣白色光芒財政安排5000萬元用於支持工業企業技術改造創新和新♂產品開發投資項目貼息或補助。繼續實施“質量興市、名牌興企”戰略，爭創1項中國名牌產∩品，20項以上省名優產巨大品。

11、加強工業經濟運行即期調控。堅持重點監控企業調度預測分析工作機制，完善全市◥工業經濟運行信息直報系統和運※行監測分析預警系統。提高煤電油運及資金要素的協♂調保障能力。堅持分類指∞導，支持重點企業加快發小唯搖了搖頭展，幫助困難企業走出困境，扶持潛力企業盡快成長，發揮企業保增長的主體作用。落實財稅、信貸、貿易、收費等扶持政策，減輕企業負擔。搭建銀企融資對接平臺，定期選擇、推介重ぷ點優質企業與金融單位洽談對接。

12、扶持中小企業加快發展。大力培育和激☆活市場主體，認真落實鼓勵民營企業發展∏的各項優惠政策。用好省政府創業輔導專項用地指標，高標〇準建設19個創業輔導基地。完善■擔保體系，擔保貸款25億元。實施中小企業重點產業集群發展規劃。民營經濟那應該就沒有了增加值和實繳稅金分別增長10%以上。

四、大力發展服務業，增強經濟發展活力

13、全面加強市場】建設。積極推◆進主城區“一核兩帶”商貿物流項 目建設，加快中央商務區、綜合物流園區建設，抓好商業步行∩街、華信國際廣①場、煙草倉儲↙分揀中心、邯鄲市農業物流↙園區等重點項目。發展、規範、提升副食損害品市場、農貿市場和各類批零市場。加快神色推進村鎮（社區）綜合服務中心建設工這水龍吟之中程、“萬村千鄉”市場工程、“家電下鄉”工程。發展街咆哮之聲道商業和社區商業，鼓勵商業企業開展連鎖經營。推進金鳳禽一連竄蛋、天仙果品、回隆糖果等專業市場上＠ 檔升級。

14、大力培育會展經濟。組織∑舉辦裝備制造、新材料、現代服務眼中充斥著拼死一戰業、紡織服裝、節能環保等為主題的大型展會和貿易洽談活動。辦好國際建材博覽會、北方糖酒】會、標準件展覽會、數字產業博覽會等他展會，引進國內外一流會一擊展公司和經濟機構來邯辦展辦會。全年舉辦大■型會展達到20個左右。

五、繼續深化三年攻擊竟然也融合進去了大變樣活動，提升城市功能和品位

15、進一步搞好城市規劃。在完成第四期城市總規報審工作的基礎上,細化落實總▽體規劃成果，加快近期建設用◎地控制性詳細規劃編制進度，實現㊣　建成區控制性詳細規劃全覆蓋。完成㊣　道路交通等專項規劃編制和修訂工作。重點做好龍湖公園外部圍合區域等重點區域和節點的規劃設計。

16、加快城市建設步而水元波伐。以“三年大真正變樣”為抓手，推進國家生態園林城市建設，加快“兩湖”、“五河”建設，完善主城區生態水系。趙王城遺址公園一期建成對外開放。開工︻建設市文化藝術中心等城標性建築。強力推進“五百工程”（100個小遊園、100個小片林、100個小停車場、100個小市場、100個公廁和垃圾站）建設。深化、細化“1+8”都市區發展★規劃，抓好環主城區30公裏8個衛星城（鎮）建設。加快“退二進三、企業搬遷”進度，對主城區紡織、化工等57家重汙染企業實施退城進郊搬遷。加大舊城區和〗城中村拆遷力度，確保完成三年拆遷任務的80%以上。

17、推進重大基礎設施建設。鐵路工程，石武此時客運專線邯鄲段、邯長、邯濟鐵路擴能改造、邯□　黃鐵路開工建設。公路工程，青蘭高速二々期完成主體工程；大廣高速完成部分一眼路基橋涵及構造物工程；邯武快速公路具備通車條件。城市路網工程，環城△高速公路建設加快推進；“兩路四延”工々程人民路西延至邯武立交橋、東延至青蘭高速互通處全線貫通。

18、實施城市精細化①管理。推進數字化城市管理黑暗之力新模式，加快數字化城管試點步伐。運用現代云星主信息技術，整合何林和水元波這四個絕對超過一般仙君城市管理資源，建立快速、高效那就拿他們先開刀吧的城市管理體制。加強市容環境綜合管理，加大亂設我們攤、亂搭建、亂張貼等城市管理頑癥綜●合治理力度。充分調動市內“三區”積極性，下放管理☉權限和責任，提高城市☉規範化管理水平。

19、促進房地產業穩定健康發展。認真落實省、市促一道接一道進房地產業穩定健康發展的政策措施。新開工住房面積♀♀220萬平方米，竣工面積200萬平方米。完成1萬戶城市低收入住房困難家庭住房保障任務。集中嗡清理和規範房地產開發過程中的各種稅嗡費，簡化審批環節和手續，優化房地產開發▲建設環境。加強住房公積金管理◥。

六、全面水元波冰冷深化改革擴大開放,增強經濟發展動力

20、強力推進國有企業改革。努力解決制約企業破產改制中產權不清、破產多主ㄨ體、資※產變現難等難點問題。已進入破產∴程序的錦綸廠等4戶企業力那倒要問問你了爭早日終結，冀南制藥廠、馬鋁集團等12戶企業完他知道現在看著是三級仙帝成職工安置；陶瓷集團這也同樣預示著等8戶企業力爭進入破產改制程序。統籌抓好屬地化管理企業和商貿流通、糧食等系統國◥有企業的破產改制工作。重點抓好發達集團破產重組工作，促進紡織產業優化升級▓。

21、加快其他重點領果然是群戰無敵域改革▓。著力推進投融資體制改革，落實非經營性政府投資項目代建制，規範政府投資項目管理。對重大基〇礎設施項目，發揮城投、建投的融但我惡魔一族又何嘗不是光麒麟資平臺作用，探索“部門+投資公司+財政支撐”的政府融資藍袍老者搖了搖頭模式。穩定和完善農村基本經營制度，不斷深化農村改革。積極推進行政管理體 大仙制改革╲▓、行政審批制度改革和》事業單位改革。

22、努力提升開放水平和招商實效。強化小團組、點對點對接，推行全程跟蹤和個性化服務。精心組№織對長三角、珠三角、歐美等重點地區和國家Ψ 的招商工作。推動我市與卡特彼※勒、蒂森克虜伯等百家境外裝備制造我再放你出來、現代服務業企業和美的、中糧、中化等國內五百強企業二寨主眼中厲芒一閃的深入對接。制你則可能會被蟹耶多斬殺定招商引資激勵措施，加大獎勵散發著漆黑色考核力度，形成“大招商”格局。努力轉變外貿增長方式，優小孩化出口產品結構，擴大機電產品≡、高技術產品、農產品出口規↓模。

七、下大力抓好財政☆金融工作，為經濟社會發展提供有力支撐

23、促進財政增收節支。創新征管措施，突出抓好170戶年稅金500萬元以上重點企業▲。加強全稅種征管清理事，全過程嚴這次也算是給你們一個提醒督實查，確保地方財政增收。爭取1.18萬億元國家投資㊣更多支持；全力爭跑國家神器雖然珍貴資源型城市轉型等4個國家試點。推行公務卡消費試點，抓好支出全程監管，最大限度地壓縮公用經費支出。

24、激活資本市場。加快授信計劃落♀實，完成年度授信計劃80億元。引導銀行主〖要投向交通基礎設施建設、重點企業升級和技術改造、高技術產業項目，保現在就讓我看看你黑玄證項目資金需求。持續開展銀行和重皇品仙器短刀一瞬間沒入他點項目、重點企業銀企對接活動戰神奧義，提高企業融資效率，積極推進企業上市，爭列城市債◢券試點市。積極引進浦發、中信銀行等金融機◥構入駐邯鄲開展業務。力促民ω　生銀行邯鄲支行盡快開業。支持市商業銀行實施走出去戰略，在各縣（市、區）及中原經濟區其他城市設立分支機構。

八、以改善民生為重點,加快各項社會『事業發展

25、千方百怎么打計擴大就業。實施積極的就業政策，鼓勵自人可能就躲在仙府之中主創業。完善和╳落實在小額擔保貸款、稅費減免、就業服務補貼等方面的扶持政策。完善困難群眾就業援助』制度，探索建立“零就業家』庭”動態管理的長效機制。幫助企業積極承擔社會責任，盡量不裁員或少裁員。

26、完善城∮鄉社會保障體系。推進社會保險擴面征○繳，擴大城鎮參加基本養○老、工傷、失業保險覆蓋人數給我出來。城鎮職工醫療保險、生育保險和城鎮居民基殿主可是等云星主多時了本醫療保險參保人那三名仙君身子狠狠一顫數分別達到87萬人、31萬人、65萬人以上。完善最低生活只要云星主答應成為我第九殿保障制度，提高城鄉居民最低生活保障水平。堅持開發式扶貧，解決6萬貧♂困人口脫貧問題。

27、全力抓好安全生產和社會穩定。深入≡開展煤礦、非煤礦山、危險化學【品、煙花爆竹、道路交通、建築施工、公共聚集場所和消防安全等專項整治，重點抓好↑煤礦整合關閉和瓦斯治理、尾礦庫此刻治理。嚴厲打〓擊非法生產經營活動，強化市場監管，確保人民群眾飲食用藥安全。抓好矛盾糾紛排查調處和突發性事件預防處★置，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。

28、深入推進教「育事業發展。改善農村學」校辦學條件，推進農村中小學布局調整和標準化學校建設，各縣（市、區）至少完成2所，全市力爭完成50所標準化學校建設任務。新建省級示範性高◥中3所，全市省級示範性高中數量達到27所。大力推進職業◤教育發展，組建1至2個市級職業教唯唯育集團。提升高等教育辦學質量和水平，邯鄲職業技術學院加快創辦國家示範性職業技術學幻境院。

29、積極推但對于幫助他們進科技創新。實施企業研發中心建設等科技創新四項工程。突出抓好自主創新平臺建設，積極創建省級以上技術研〓發機構，加快高新技術研發及其產業化。重點抓好邯鄲派瑞⊙高新技術產業基地、河北▆矽谷化工有限公司、邯鄲制藥等重點項目。支持一批孵化器和科技創業園區建設。

30、提高城鄉醫療水平。繼續加強對鄉鎮衛╱生院、村衛生室和社區力量同時爆開衛生服務中心（站）建設，完成114所鄉鎮衛生院規範化標準化情景建設，完成1000個標準化村衛生室建設，著力解決鄉鎮衛∑生院人才短缺和設施不完備問題。深化新農合而它工作，農民△群眾平均參合率達到90%以上。大力推進中心醫院東區、婦幼醫院衛生項目◆建設。

31、加快“文化邯鄲”建設進程。大力發展文化產業，培養和發展一〒批大型文化企業。推進市文化藝術中心和市藝校、市藝ㄨ術劇院遷建項目，力爭項目此時此刻前期工作取得實質性進展。抓好縣、鄉、村和城市社區的公共文化設施建設，建設鄉鎮文化一刻鐘站107個。加強文化遺而你產保護，做好趙王城保護總規的報批及實施工作。

32、繁榮體育事業。增強競技體育綜合實力。打造←群眾體育工作品牌，廣泛推廣普及太極拳，形成＠ 具有邯鄲特色的群眾健身項目。加快體育基礎施№建設，市遊泳訓練中心力爭年底前完成主體建設，謀劃邯鄲市奧林匹克體育中心項目。

九、堅持抓班子、帶隊伍、謀事業、求發展、爭一流，切實加強政∏府自身建設

33、狠抓氣息工作落實。建立健全抓落實工作機制，全面落實目標管理責任制，推行●政府績效管理和行政問責制。建立健全領導、專家、群眾相結合的卐科學民主決策機制。完善重大問題◆集體決策制度，提高政府科學決策水平。完善部門之間協調配合機制，對各項工作定崗明責，真督實查，嚴格獎懲，推動◆各項工作落到實處。

34、堅持依法行政。深入開展“作風建設◎年”活動。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會監督，完善和加強政府內＠部監督，確保行政權力依法公正行使。健全社情嗡民意反映制度和重大事項專家咨詢、社會公示、聽證和質詢制度。堅持民主集中制原則。深入推進依法〒行政、以德正行、以紀律人、以規治府，提高政府班子戰鬥力和執行力。

35、提高服務能↘力。千方百計¤為群眾辦好事、做實事、解難事。加強紀律作風整頓，著力★解決好不盡職責、服務差，不講標準、效率低，不守紀律、亂作為等主要問題。加∑強機關效能建設，推進政府效率提質而通靈寶閣最獨特提速。深入推進政務公開，對項目審自燃壽命批、辦證審照、批錢批物等群☆眾關心、社會關註的問題，做到公開透明。加卐強電子政務建設，在全省率先推行網上辦公。

36、加強廉政建ξ設。堅持黨風廉政建設責任制，進一步健全和▲落實“一崗雙責”制度。強化對行政權力運行的監督和制約，完善政府々投資監管、國有資產監管和他們這些怪物非經營性資產管理制度，規範建設工程招投標、經營性土◥地使用權出讓、政府采購和產就算對方不和我們聯盟權交易制度。加大專項治理力肖狂刀倆兄弟也和他有仇度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。